✦ Transparencia total · Cómo construimos los datos

¿Cómo se hicieron
estos análisis?

Todos los datos son públicos, simplemente se obtuvieron mediante derechos de petición, se cruzaron y quedaron legibles para el ciudadano del común. No estoy sustituyendo a las entidades del Estado, solo hago un pequeño aporte unificando los datos.

"Todos los datos son públicos, simplemente se obtuvieron mediante derechos de petición, se cruzaron y quedaron legibles para el ciudadano del común. No estoy sustituyendo a las entidades del Estado, solo hago un pequeño aporte unificando los datos." — Oscar Cortés · Asesor ciudadano en salud · PCD · Cali, Colombia
El método · Paso a paso

EL PROCESO COMPLETO DESDE CERO

No se usaron datos secretos ni accesos privilegiados. Todo el proceso es replicable por cualquier ciudadano colombiano.

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Punto de partida
Identificar qué datos necesitamos y dónde están
El primer paso fue mapear qué información existe sobre personas con discapacidad en Colombia, en qué entidad reposa cada dato y si es de acceso público.

Las preguntas clave fueron: ¿Cuántas PCD hay en Cali? ¿Cuántas tienen certificado? ¿Cuántos cuidadores hay certificados? ¿Las entidades públicas cumplen la cuota de vinculación laboral? Ninguna entidad tenía todas las respuestas juntas. Cada una tenía un pedazo del rompecabezas.

DANE MinSalud SENA Función Pública Alcaldía Cali
2
Mecanismo jurídico
Radicar Derechos de Petición a cada entidad
Utilizando el artículo 23 de la Constitución y la Ley 1755 de 2015, se radicaron derechos de petición formales solicitando los datos en formato abierto y anonimizado.

Se radicaron 8 derechos de petición ante: DANE · MinSalud SISPRO · MinSalud Directo · Alcaldía de Cali · Gobernación del Valle · Supersalud · SENA · INS. Estado actual: 5 entidades respondieron (Supersalud 100% ✅ · DANE 100% ✅ · Gobernación 60% ✅ · MinSalud SISPRO 85% ⚠️ · MinSalud Directo 90% ✅). Pendientes: SENA y INS (0%) · Alcaldía parcial (40%). Las entidades tienen 15 días hábiles para responder. Si no responden, el siguiente paso es una acción de tutela por vulneración del derecho de acceso a la información (Ley 1712 de 2014).

Art. 23 Constitución Ley 1755/2015 Ley 1712/2014 Plazo: 15 días hábiles
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Primer dataset recibido
Analizar y limpiar los datos recibidos
Cuando llega un dataset, el primer paso es entender su estructura, identificar errores, valores vacíos y verificar que los datos tienen coherencia interna.

El primer dataset analizado fue la estimación de cuidadores certificados SENA en Cali (2018–2025), con 8 hojas que incluían distribución por sexo, edad, comuna y tipo de discapacidad. Se cruzó con el dato oficial del RLCPD Minsalud (26.095 PCD certificadas en Cali a enero 2026), obtenido mediante derecho de petición anterior.

Este cruce reveló la brecha de 24.515 personas — 1 cuidador por cada 16,5 PCD. Es el dato existente más cercano.

Python · Pandas Excel · Google Sheets Verificación cruzada
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El cruce clave
Combinar fuentes para extraer lo mejor de cada entidad del estado
El poder del análisis está en el cruce. Una sola fuente dice poco. Dos fuentes cruzadas revelan brechas, inequidades y urgencias que de otra forma son invisibles.

Ejemplo del cruce más impactante:

Fuente A (SENA): 1.580 cuidadores certificados en Cali

Fuente B (RLCPD Minsalud): 26.095 PCD certificadas en Cali

Resultado del cruce: Relación 1:16,5 · Brecha de 24.515 personas sin cuidador certificado · 93,9% de las PCD sin cobertura formal de cuidado

Este resultado no existía en ninguna base de datos. Lo generó el cruce de dos fuentes públicas.

Brecha identificada Dato exclusivo Verificable y replicable
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Visualización
Convertir los números en gráficas comprensibles
El dato más poderoso es inútil si nadie lo puede leer. El objetivo de las visualizaciones es que una persona sin formación técnica entienda la magnitud del problema de forma más sencilla.

Se utilizaron barras horizontales para comparaciones entre grupos, donut charts para proporciones, barras de progreso para brechas vs metas, y tarjetas KPI con colores semafóricos (verde=bien · dorado=alerta · rojo=crítico). Las visualizaciones se construyeron en HTML/CSS/JavaScript y Power BI.

HTML · CSS · JS Power BI Colores semafóricos
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Publicación responsable
Publicar con fuente, fecha y nota metodológica
Cada dato publicado tiene su fuente citada, la fecha de corte y una nota que explica si es un dato oficial, una estimación o un modelo estadístico.

Se distingue claramente entre tres tipos de datos: Oficiales (vienen directamente de la entidad mediante derecho de petición), Estimaciones (modelos estadísticos basados en datos públicos, como la estimación SENA de cuidadores) y Modelos (proyecciones calculadas cruzando múltiples fuentes). Ningún dato contiene información personal identificable.

Dato oficial Estimación documentada Modelo estadístico
Origen de los datos · Trazabilidad completa

Todas las fuentes

Cada cifra publicada en este portal tiene un origen verificable. Aquí el inventario completo de fuentes utilizadas y su estado actual.

🏥
RLCPD · Minsalud
Dato oficial · Derecho de petición
Registro de Localización y Caracterización de Personas con Discapacidad. 633.585 certificadas en Colombia. 26.095 en Cali. Corte: enero 2026.
✅ Recibido · Ene 2026
📊
DANE · CNPV 2018
Dato oficial · Censo nacional
Censo Nacional de Población y Vivienda 2018. 3,1 millones de PCD en Colombia (7% de la población). Metodología Grupo de Washington.
✅ Público · 2018
💼
SIGEP · Función Pública
Dataset abierto · Descargado
Vinculación de PCD en entidades públicas. 1.341 entidades. 158.937 PCD vinculadas. Incluye estado de cumplimiento Ley 1618/2013. Corte: abril 2026.
✅ Recibido · Abr 2026
👨‍👩‍👧
SENA · Cuidadores Cali
Estimación estadística · Modelo
Estimación acumulada 2018–2025 de cuidadores certificados en Cali. 1.580 personas. Basada en cohortes SENA + DANE + SISBEN. Distribución por sexo, edad y comuna.
✅ Recibido · 2025
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Alcaldía de Cali
Derecho de petición · Parcial
Solicitud de PCD por comuna, sexo y tipo de discapacidad en Cali. Respondió parcialmente (40%): datos RLCPD 2020-2024 en texto, sin Excel descargable. Puntos 2, 4 y 5 remitidos a Sec. Salud. Radicado: 202641460200009851.
⚠️ Parcial · 40% · May 2026
🏔️
Gobernación del Valle
Derecho de petición · Parcial
Datos departamentales PCD en los 42 municipios del Valle del Cauca. Datasets 1-3 recibidos ✅. Datasets 4-5 (Desarrollo Económico y DADI) con plazo al 11/06/2026. 2ª reunión agendada 28/06 con Juan Guillermo Parra.
✅ Parcial · 60% · Plazo 11/06
📈
SISPRO · MinSalud
Derecho de petición · Parcial
Sistema de Información de la Protección Social. 5 datasets recibidos ✅. Punto 6 pendiente al 16/06/2026. Credenciales Cubo SISPRO en gestión para conexión directa a Power BI. Radicado: 2026423001686902.
⚠️ Parcial · 85% · Plazo 16/06
🔍
Supersalud
Derecho de petición · Completo
Datos de reclamos EPS nacionales 2015-2024 (8.2M registros), reclamos PcD (668.933) y seguimiento tutelas (237.278). 3 datasets completos en Excel. Radicado: 20262200101702111.
✅ Completo · 100% · May 2026
⚖️
GEIH · DANE 2025
Dato oficial · Encuesta continua
Gran Encuesta Integrada de Hogares. Indicadores de mercado laboral para PCD. Tasa de participación: 22%. Brecha vs. población sin discapacidad: 44,8 p.p.
✅ Público · Ene–Mar 2025
Cronología · Cuándo llegó cada dato

Línea de tiempo de recolección

Enero 2026
RLCPD Minsalud — Primer derecho de petición
633.585 PCD certificadas en Colombia. Base de todas las comparaciones posteriores. El dato que reveló la magnitud real del problema.
Abril 2026
SIGEP Función Pública — Dataset abierto
1.341 entidades públicas con datos de vinculación PCD. Permitió identificar quién cumple y quién no la Ley 1618 de 2013.
Mayo 2026
Estimación SENA Cuidadores — Primer cruce histórico
1.580 cuidadores certificados en Cali. Cruzado con RLCPD: brecha de 24.515 personas. Relación 1:16,5. Dato sin precedentes en Colombia.
Mayo – Junio 2026
6 derechos de petición pendientes de respuesta
DANE ✅ · Supersalud ✅ · Gobernación Valle ⚠️ · MinSalud SISPRO ⚠️ · MinSalud Directo ✅ · Alcaldía Cali ⚠️ · SENA ❌ · INS ❌. Progreso: 5/8 entidades respondieron (62%). Pendientes críticos: 11/06 y 16/06.
Próximamente
Dashboards Power BI — Datos dinámicos
Cuando lleguen los datasets, se construirán dashboards interactivos con filtros por departamento, municipio, tipo de discapacidad y año. Actualización automática.
Tecnología utilizada

Las herramientas

Todo el análisis y las visualizaciones se construyeron con herramientas accesibles — algunas gratuitas, ninguna especializada. El conocimiento fue más importante que la tecnología.

📋
Derechos de Petición
La herramienta más poderosa. Gratuita. Constitucional. Cualquier ciudadano puede usarla.
🐍
Python · Pandas
Análisis y limpieza de datos. Lectura de archivos CSV y Excel. Cálculos estadísticos.
📊
Power BI
Dashboards dinámicos con filtros interactivos. Publicación en la nube mediante Power BI Service.
🌐
HTML · CSS · JS
Visualizaciones estáticas de alto impacto. Gráficas de barras, donut charts y KPIs en el portal web.
📝
Google Sheets
Registro de casos (Tutelas · Desacatos · Derechos de Petición) con seguimiento de hitos.
☁️
Google Drive
Almacenamiento y organización de datasets, radicados y documentos de cada derecho de petición.
🤖
Inteligencia Artificial
Apoyo en análisis exploratorio, redacción de derechos de petición y construcción de visualizaciones.
Experiencia vivida
15 años con lesión medular C5–C7. La herramienta más difícil de replicar y la más valiosa de todas.
Preguntas frecuentes · Metodología

Lo que más nos preguntan

Respuestas honestas a las preguntas que más recibimos sobre cómo se construyó este portal.

🔍 ¿Cómo hizo los cruces de información entre entidades?
El cruce es conceptualmente simple: se identificó la variable común entre dos fuentes — en este caso el territorio (Cali) — y se compararon los totales. 1.580 cuidadores certificados (SENA) vs 26.095 PCD certificadas (RLCPD). La división da 1 cuidador por cada 16,5 PCD. No se necesitó ningún software especializado para ese cálculo. Lo que sí fue necesario fue saber qué preguntar y a quién pedirlo.
⚖️ ¿Es legal publicar estos datos?
Completamente legal. Los datos provienen de fuentes públicas o fueron solicitados mediante el mecanismo constitucional del Derecho de Petición. La Ley 1712 de 2014 — Ley de Transparencia — establece que la información pública es de libre acceso y puede ser publicada por cualquier ciudadano. Ningún dato contiene información personal identificable, por lo que tampoco hay conflicto con la Ley 1581 de 2012 de protección de datos.
📊 ¿Son datos exactos o estimaciones?
Depende de cada dato. El portal distingue claramente tres tipos: Datos oficiales (como los 26.095 del RLCPD, exactos y verificables con número de radicado), Estimaciones documentadas (como los 1.580 cuidadores SENA, basados en un modelo estadístico con metodología explícita) y Modelos cruzados (como la brecha de 24.515, resultado de operar dos fuentes). Cada visualización indica de qué tipo es el dato.
🏛️ ¿Pueden las entidades del Estado objetar la publicación?
Pueden intentarlo, pero no tienen base legal para hacerlo. La información pública no tiene restricción de publicación bajo la Ley 1712/2014. Si una entidad considera que un dato está mal, la corrección es publicar el dato correcto — no silenciar al que publicó el error. En ese caso, el portal se actualiza inmediatamente con la corrección y la fuente. Eso de hecho fortalece la credibilidad del portal, no la debilita.
🔄 ¿Con qué frecuencia se actualizan los datos?
Depende de cada fuente. El RLCPD se actualiza cuando llega respuesta a nuevos derechos de petición (al menos una vez al año). El dataset de Función Pública es trimestral y de descarga libre. Los dashboards de Power BI, cuando estén activos, se actualizarán automáticamente si la fuente lo permite. Cada página indica la fecha de corte del dato para que el visitante sepa qué tan reciente es la información.
🎓 ¿Se puede usar esta información para investigaciones o proyectos?
Sí. Este portal es de acceso público con fines informativos y de interés ciudadano. Si usas los datos en una investigación, tesis, artículo o proyecto, la cita correcta es: Oscar Cortés — Asesoría Ciudadana en Salud, Portal de Datos PCD Colombia, Cali 2026. Fuentes originales: [citar la fuente específica del dato]. Si quieres acceso a los datasets originales o metodología detallada, puedes solicitarlos directamente.
🤝 ¿Puedo replicar este proceso para mi municipio o región?
Sí, y es exactamente lo que debería pasar. El proceso es replicable en cualquier municipio de Colombia. Solo necesitas: identificar las entidades que tienen los datos que buscas, redactar los derechos de petición (en este portal hay modelos), esperar la respuesta y cruzar los datos. Si necesitas orientación para hacerlo, puedes contactar directamente a Oscar Cortés — este es uno de los servicios de asesoría disponibles.

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